Circolari

Un riconoscimento importante per gli Enti del Terzo settore e per i volontari che vi partecipano.

Pubblicato in Gazzetta Ufficiale lo scorso ottobre il decreto che riconosce, in ambito scolastico e lavorativo, le competenze acquisite durante esperienze di volontariato. Un traguardo atteso da anni dal Terzo Settore, che ora diventa realtà.

Le competenze maturate attraverso l’attività volontaria – se l’esperienza dura almeno 60 ore in 12 mesi – potranno essere attestate dagli Enti del Terzo Settore (Ets) e far parte del Sistema nazionale di certificazione delle competenze.

Le competenze potranno essere spese:

• nei percorsi scolastici e universitari, come crediti formativi;

• nei concorsi pubblici, come titoli aggiuntivi;

• nel mondo del lavoro, come elementi di valutazione delle soft skills 

Gli Ets, chiamati a garantire qualità, trasparenza e pari accesso al servizio.
Ogni percorso di volontariato potrà prevedere:

• la presenza di un tutor;

• un progetto personalizzato con obiettivi chiari e verificabili;

• un documento di trasparenza finale;

e, per chi completa almeno il 75% dell’attività, l’attestazione ufficiale delle competenze acquisite.

Gli effetti concreti di questo decreto saranno rilevanti soprattutto per i più giovani.

Per la viceministra del Lavoro e delle Politiche social Maria Teresa Bellucci, che ha guidato il percorso del decreto, si tratta di un risultato anche personale:

“So quanto il volontariato possa cambiarti la vita, farti scoprire talenti ed energie che non pensavi di possedere. Riconoscere le competenze dei volontari significa riconoscere la loro dignità, responsabilità e la forza trasformativa dell’impegno gratuito.”

I requisiti:

Durata minima richiesta: almeno 60 ore in 12 mesi di attività continuativa.

Attestazione: rilasciata dall’Ente del Terzo Settore presso cui si è svolta l’esperienza.

Tutoraggio e progetto personalizzato per ogni volontario sarà seguito e valutato su obiettivi chiari.

completamento di almeno il 75% delle attività previste.

Spendibilità: crediti formativi scolastici o universitari, punteggi nei concorsi pubblici, riconoscimento professionale.

Competenze valorizzate: organizzazione, lavoro di squadra, comunicazione, problem solving, gestione dei conflitti.

Chi ne può usufruire: i volontari  che svolgono la loro attivita’ in modo non occasionale per il tramite degli enti  del  Terzo  settore.

Individua le competenze esercitate nello svolgimento delle attività di volontariato anche ai fini della spendibilità delle  attestazioni  rilasciate  nell’ambito dei servizi regionali di individuazione, validazione e certificazione delle competenze.  

Ai fini della  portabilità  delle  competenze  nell’ambito  del Sistema nazionale di  certificazione  delle  competenze,  le  stesse, individuate ai sensi e per gli effetti  del  presente  decreto,  sono valutate su richiesta della persona e riconosciute secondo criteri  e procedure definiti da ciascun ente pubblico titolare per i rispettivi ambiti di titolarità

Le  competenze  individuate   possono   costituire attestazioni utili nell’ambito dei pubblici  concorsi  per  l’impiego nelle pubbliche amministrazioni

Competenze acquisite nello svolgimento di attività o percorsi di volontariato: pubblicato il Decreto per il riconoscimento | Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali 

Entro il 30 giugno la pubblicazione dei contributi pubblici riscossi nell’anno precedente

L’obbligo solo per gli enti che abbiano ricevuto contributi pubblici per una cifra complessiva pari o superiore a 10.000 euro: il riferimento è l’esercizio finanziario precedente.

Cosa rientra tra i contributi pubblici riscossi? Solamente le risorse provenienti  da sovvenzioni, sussidi, vantaggi, contributi o aiuti, in denaro o in natura, non aventi carattere generale e privi di natura corrispettiva, retributiva o risarcitoria”.

Quindi eventuali apporti economici di natura corrispettiva (commerciale) con gli enti pubblici non rientrano nel computo dei 10.000 euro, così come quelli dovuti dalla pubblica amministrazione a titolo di risarcimento.

Vi rientrano ad esempio: i contributi concessi dall’ente pubblico a titolo di liberalità oppure dietro presentazione di uno specifico progetto da parte dell’associazione.

Attenzione vanno inseriti e calcolati anche i cosiddetti contributi in natura. Per esempio un bene mobile o immobile concesso da una pubblica amministrazione in comodato gratuito. In tal caso va richiesto alla pubblica amministrazione di comunicare il valore locatizio del bene. Se ciò non è possibile, si consiglia di indicare un valore di mercato di riferimento.

Non vi rientrano le somme  ricevute a titolo di 5 per mille.

Vanno conteggiate ed indicate solamente le somme che l’ente ha effettivamente incassato nell’esercizio precedente.

In caso di più contributi, il limite dei 10.000 euro è da intendersi la somma di tutti gli eventuali contributi, quindi anche provenienti da enti diversi.

I dati che vanno pubblicati:

1. denominazione del soggetto erogante (la pubblica amministrazione);
2. somma incassata (per ogni singolo rapporto giuridico);
3. data di incasso;
4. causale (cioè la descrizione relativa al motivo per cui tali somme sono state erogate: ad esempio, come “liberalità” oppure come “contributo in relazione ad un progetto specifico presentato dall’ente”).

Dove vanno pubblicati

E’ stato chiarito che, qualora l’associazione non ha un sito internet, è possibile utilizzare la pagina facebook dell’ente.

Se l’ente non avesse nemmeno la pagina Facebook, l’obbligo può comunque essere adempiuto pubblicando i contributi sul sito internet della rete associativa alla quale l’ente aderisce. Per gli affiliati FITA è predisposta una pagina ad hoc del sito nazionale. Basta inviare alla segreteria nazionale il modello di seguito riportato.

La sanzione prevista

Inizialmente una sanzione economica pari all’1% degli importi ricevuti, con un importo minimo di 2.000 euro, oltre alla sanzione accessoria dell’obbligo di pubblicazione. Se da tale contestazione passano 90 giorni e l’organizzazione non provvede alla pubblicazione e al pagamento della sanzione, si avrà l’ulteriore sanzione della restituzione integrale delle somme ricevute.

Qui un modello suggerito per la pubblicazione dei contributi

Dal 1° gennaio 2025 sono entrate in vigore le nuove disposizioni in materia di tracciabilità delle spese di vitto, alloggio e viaggi per trasferte, in conformità ai commi 81-86 della Legge n. 207/2024 (c.d. “Legge di Bilancio 2025”) che vengono rimborsate ai lavoratori dipendenti.

Anche se nel nostro settore non sono tanti gli Enti che hanno lavoratori dipendenti, si ritiene utile segnalare la novità.

Quindi l’Ente che deve rimborsare al proprio lavoratore dipendente spese per vitto, alloggio, viaggio e trasporto effettuati mediante autoservizi pubblici non di linea è bene che esegua il loro pagamento con versamento bancario o postale ovvero mediante altri sistemi di pagamento previsti dall’articolo 23 del decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241. Quindi: con versamento bancario o postale , carte di credito, di debito, bancomat, assegni bancari e circolari e altri strumenti elettronici di pagamento che consentano la tracciabilità del flusso.

Gli effetti fiscali (e altresì previdenziali) della mancata tracciabilità delle spese di vitto, alloggio, viaggio e trasporto saranno i seguenti:

-imponibilità fiscale e previdenziale del rimborso considerato come “retribuzione” – in capo al dipendente

-indeducibilità IRPEF per i lavoratori autonomi;

-indeducibilità IRES e IRAP del costo per la società, compresi anche i costi rimborsati ai lavoratori autonomi.

NULLA CAMBIA SE IL RIMBORSO AVVIENE IN FAVORE DI UN SOCIO DELL’ENTE O DI UN VOLONTARIO

Si coglie l’occasione per ricordare alcune accortezze per gestire i rimborsi delle spese anticipate da soci e/o volontari:

Regolamentare di volta in volta per un’attività specifica o per una determinata attività continuativa con delibera o con apposito Regolamento:

• con l’indicazione di determinati volontari o di determinate categorie di volontari (es.consiglieri)
• con l’indicazione di limiti massimi
• con specifica della tipologia di spese e documenti da esibire (vitto, alloggio, trasporto, parcheggi,…)
• con la specifica delle modalità di richiesta del rimborso (modalità di presentazione dei documenti di spesa, termini, etc.) anche attraverso un modello predisposto
• con la specifica su rimborso km: Rimborso in itinere per recarsi sul luogo dell’attività associativa, luogo di arrivo e destinazione, tipo mezzo, tariffe ACI o rimborso fisso a km.

Sono in ogni caso vietati rimborsi spese di tipo forfetario (art. 17 co.3 CTS)

Si rammenta l’importanza di avere e tenere regolarmente aggiornato il registro dei volontari

Si ricorda che, ai sensi del comma del predetto art.17 del CTS …” le spese sostenute dal volontario possono essere rimborsate anche a fronte di una autocertificazione resa ai sensi dell’articolo 46 del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, purché non superino l’importo di 10 euro giornalieri e 150 euro mensili e l’organo sociale competente deliberi sulle tipologie di spese e le attività di volontariato per le quali è ammessa questa modalità di rimborso….”.

Si raccomanda anche in tale caso di dotarsi di un apposito regolamento interno che identifichi per i volontari tipologia di spese e attività di volontariato per cui è ammessa questa modalità di rimborso, in modo tale che l’autocertificazione rilasciata possa fare riferimento anche all’attività svolta dal volontario, rientrante tra quelle previste nel regolamento.